2 февраля 2010 года состоялось заседание Правительства Москвы по вопросу: «Об итогах выполнения Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы» на 2007-2009 годы, реализации Года равных возможностей в городе Москве и мероприятиях на 2010 год по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы».С докладом на заседании Правительства Москвы выступил руководитель Департамента социальной защиты населения города Москвы В.А. Петросян. Уважаемый Юрий Михайлович!Уважаемые члены Правительства и приглашенные!Ещё совсем недавно, для большинства из нас, людей здоровых и независимых, проблемы инвалидов казались очень далекими и чуждыми. Происходило это потому, что те возможности и блага, которые человеку со специфическими потребностями даются с огромным трудом или недоступны вообще, полноценная личность воспринимает как должное, не придает им особого значения. Мы привыкли видеть, слышать, свободно ходить, заниматься любимым делом, совсем не осознавая того, что рядом существуют тысячи людей с физическими, психическими, сенсорными отклонениями и они многого попросту лишены.Люди с ограниченными возможностями здоровья составляют почти десятую часть населения нашего города – около 1,2 млн. человек, в том числе детей инвалидов – более 27 тысяч. При этом численность данной категории населения в последние годы стабилизировалась. Анализ существующих тенденций и социально-демографические прогнозы позволяют предполагать, что роста числа инвалидов в Москве не будет. Правительство Москвы и Московская городская Дума уже начиная с 90-х годов прошлого столетия целенаправленно пытается решить проблемы инвалидов. Было реализовано пять целевых программ, принята необходимая законодательная база. Достигнуты определенные результаты, но этого недостаточно. И Мэр Москвы Ю.М. Лужков принимает беспрецедентное решение в условиях разбушевавшегося мирового экономического кризиса объявляет 2009 год – годом равных возможностей, а по сути своей годом инвалидов.Одновременно Правительство Москвы утверждает «Стратегию повышения качества жизни инвалидов на период до 2020 года». В рамках программы выполнено более 1000 конкретных проектов, в их реализации принимали участие более 20 заинтересованных департаментов и комитетов города Москвы, все префектуры административных округов города, около 70 негосударственных организаций и общественных объединений инвалидов. В ходе реализации программы свое дальнейшее развитие получила инфраструктура реабилитационных учреждений города, которая позволяет на современном уровне оказывать москвичам необходимую медико-социальную помощь. В 2009 году введен в эксплуатацию многопрофильный Центр патологии речи и нейрореабилитации, завершается оборудование нового Центра восстановительной медицины и реабилитации инвалидов на Лодочной. В системе образования открыт Институт гуманитарных технологий. Создан Городской ресурсный центр по развитию инклюзивного образования с сетью во всех округах. Создано модельное отделение социальной реабилитации инвалидов в КЦСО «Мещанский».Удалось открыть 4 окружных центра и 7 отделений социальной реабилитации инвалидов в центрах социального обслуживания. При этом сдерживающим фактором являлось отсутствие свободных помещений. К сожалению, так и не создан Городской культурно-досугового центра для инвалидов из-за нерешенности вопроса по земельному участку. В 2009 году были внедрены новые технологии медико-социальной реабилитации, выполнен ряд пилотных проектов с участием негосударственных общественных организаций. Так, реабилитационным центром «Преодоление» проводится серьезная работа по медико-социальной реабилитации тяжелых инвалидов, ранее считавшихся бесперспективными. За счет бюджета города Москвы прошли реабилитацию 659 инвалидов, в т.ч. в 2008 году – 221, в 2009 году – 342. В связи с подписанием соответствующего соглашения между Правительством Москвы и Минздравсоцразвития РФ качественно улучшилось санаторно-курортное лечение инвалидов. В 2009 году было закуплено и выдано льготным категориям 107,8 тыс. путевок, что почти в 2 раза превысило пока-атель 2008 года. Было оздоровлено – 6 тысяч детей-инвалидов, из которых 1,9 тысячи получили лечение за рубежом (в Венгрии, на Кипре, в Словении, Германии, Израиле). При этом очередность на получение инвалидами санаторно-курортных путевок сохранилась. Это связано с тем, что принимая федеральные полномочия, мы одновременно получили 80 тысяч очередников, не получивших путевки за прошлые годы.Продолжено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Правительство Москвы свои обязательства по исполнению федеральных полномочий в этой части выполнило в полном объеме. По инициативе Правительства Москвы в практику удачно введено участие инвалидов-колясочников во всех общественно-значимых мероприятиях города. Департаментом культуры города по предложению Мэра введена новая маркировка билетов с указанием приспособленности учреждений культуры для инвалидов. Достижения спортсменов-инвалидов придают уверенность в своих силах другим. Московские инвалиды участвовали в XIII летних Паралимпийских играх и подготовлены к XХI зимним, которые пройдут в Ванкувере. Только по итогам 2009 года московские спортсмены на чемпионатах Европы и мира завоевали 20 золотых, 25 серебряных и 24 бронзовых медалей. Расширена система образования для детей-инвалидов. В столице уже сейчас родителю каждого ребенка-инвалида обеспечено беспрепятственное право выбора формы обучения в общеобразовательной школе или коррекционном учреждении. Во всех типах образовательных учреждений обучается свыше 50 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья. Развиваются дистанционные образовательные технологии. В 2009-2010 учебном году более 100 образовательных учреждений приступили к работе в режиме интегрированного образования. Вместе с тем, переход на инклюзивность всех образовательных учреждений города сдерживается неприспособленностью их для нужд инвалидов. В городе принято решение обустроить в каждом районе хотя бы одну школу для инвалидов. На наш взгляд, эта мера должна быть временной. Практика берлинских коллег показывает, что и школы, построенные по старым технологиям, можно приспособить. Нужно лишь сесть всем вместе за стол переговоров : и строителям, и пожарным, и образованию. В МГТУ им.Баумана работает модель интегрированного обучения тотально глухих лиц. В 2007-2009 гг. обучение в МГТУ прошли 328 инвалидов-москвичей. При этом, в целом, вопрос получения инвалидами высшего образования остается одной из нерешенных проблем. В Москве проживает более 230 тысяч инвалидов трудоспособного возраста. По данным выплатной базы Департамента работают сегодня около 55 тыс.человек. Общая потребность в рабочих местах для инвалидов, с учетом видов патологий по данным экспертных исследований, составляет не менее 2,5 тыс. в год.В 2009 году создано 1275 рабочих мест для инвалидов, а всего на квотируемых рабочих местах на предприятиях города в настоящее время работают более 35 тыс. инвалидов. Для нужд инвалидов было модернизировано почти 400 рабочих мест. Отрабатываются новые модели такие как, например «Колцентр», в котором создаются не только рабочие места под определенные категории инвалидов, но еще и вся реабилитационная инфраструктура. Эта модель, на наш взгляд, требует тиражирования. И Юрий Михайлович дал со-ответствующее поручение о создании не менее 7 таких центров. В 2009 году в целях решения проблем занятости были проведены 3 городские и 10 окружных специализированных ярмарок вакансий для инвалидов. В них приняло участие более 100 работодателей, которые предложили 24 тыс. рабочих мест. Посетили ярмарки свыше 5 тыс. инвалидов. Но при этих больших цифрах реально трудоустраивается инвалидов в разы меньше. На наш взгляд, это связано с тем, что в Службах занятости им продолжают предлагать рабочие места типа: «сборщик сувенирной продукции», «обувщик», «помощник протезиста» и др., которые не соответствуют их сегодняшним потребностям. В городе еще не создана стройная система занятости инвалидов, нет координационного механизма, который увязал бы все составляющие в единое целое. Следует организовать более полное информирование работодателей о людях с ограниченными возможностями здоровья, об их способностях и особых нуждах. Например, в Канаде и Великобритании органы занятости и социальной защиты проводят специальные курсы для работодателей, чтобы устранить существующие ложные стереотипы относительно работников-инвалидов. Одновременно в целях повышения заинтересованности и поощрения работодателей, применяющих труд инвалидов, предлагаем уже в 2010 году провести Конкурс на «Лучшее предприятие, применяющее труд инвалидов».Главным звеном в системе интеграции инвалидов является работа по созданию в городе комфортной безбарьерной среды. Эти мероприятия про-водились под личным контролем Мэра, что конечно же дало соответствующий результат. Плановые задания по данному разделу выполнены, а по многим показателям даже перевыполнены. Если в начале 2009 года вес доступных полностью или частично объектов городской инфраструктуры не превышал 23-25%, то сейчас он составляет 44%, а с учетом объектов, которые невозможно приспособить по техническим причинам 56%. В 2009 году приспособлено более 8 тыс. зданий и сооружений. При этом, ужесточаются требования к собственникам, заказчикам, проектировщикам, строителям. Органами социальной защиты совместно с Мосстройнадзором, Мосэкспертизой, ОАТИ, префектурами и общественными организациями инвалидов продолжаются целевые проверки вводимых в эксплуатацию новостроек. Начиная с 2007 года, обследовано 2048 объектов нового строительства и реконструкций, из них 1182 в 2009 году. И вот интересная цифра: при первоначальном обследовании за весь этот период полностью приспособленных для нужд инвалидов оказалось только 131 объект или 6,5%. По остальным выдавались рекомендации об устранении выявленных нарушений и производились повторные выезды на место. Чаще всего недостатки возникают из-за незнания требований действующих нормативно-правовых документов как со стороны проектировщиков, так и застройщиков. В рамках Программы сотрудничества Москва-Берлин нами проведено пять семинаров по данной проблематике, но, как показала практика, этого недостаточно, и на Координационном совете было внесено предложение о введении в программу обучения архитектурно-строительных вузов специализации «универсальный дизайн». МАРХИ это предложение поддержано.Построено в жилых домах-новостройках 65 специализированных квартир. Но, практика показывает, что к проблеме приспособления квартир необходимо менять подходы. Мы поддерживаем предложение Мосэкспертизы о внесении изменений к проектам многоквартирных жилых домов, исходя из того, что маломобильным гражданином, в силу обстоятельств, может оказаться любой человек. Поэтому планировка и габариты помещений всех квартир-новостроек должны быть приближены к стандартам маломобильности, для того чтобы, при необходимости, их можно было бы дооборудовать с минимальными затратами и тогда, на наш взгляд, пропадет необходимость в строительстве спецжилья. Активно приспосабливаются дворовые территории. Плановые показатели перевыполнены в разы. Это хорошо. Но при этом и сами инвалиды, и их родственники правильно поднимают вопросы качества такого приспособления. Очень часто пандусами оказываются два швеллера, установленные перед входом в подъезд, а сходом с тротуара - кусок бетона, который в скором времени зияет щелями. Или устанавливается пандусный съезд с выходом прямо на проезжую часть. Все это вызывает недоумение и инвалидов, и общественности. Вопрос качества должен стать одним из главных моментов в работе по приспособлению в 2010 году. Мы не настолько богаты, чтобы работать некачественно. Только ОАТИ выявлено 2750 нарушений, выдано 1883 предписания, применены штрафные санкции к 333 организациям.Интенсивно приспосабливается дорожно-транспортная инфраструктура. Применяются новые технологии и типовые решения. В этой части работы тоже перевыполнены почти в 3 раза. Но здесь мы столкнулись с проблемой, которая, на наш взгляд, нуждается в корректировке. По принятой концепции приспособление дорожно-транспортной инфраструктуры привязано к проведению капитального ремонта дорог. Мы тоже считали этот принцип правильным, но в результате столкнулись с тем, что основные центральные магистрали города в течение 2009 года так и оставались не приспособленными. По Вашему поручению, Юрий Михайлович, П.П.Бирюковым было проведено совещание, мы совместно с городским хозяйством и префектурой ЦАО, ОАТИ готовим предложения и внесем на Ваше решение. Департамент предлагает, не умоляя значимости других административных округов Москвы и мест проживания инвалидов, принять дополнительные меры по обустройству ЦАО Москвы. Поскольку это сердце столицы, куда съезжаются инвалиды со всех концов Москвы по своим жизненным проблемам, и гости столицы, в т.ч. и иностранные, изменить сроки обустройства с выделением дополнительных средств. Решению задачи превращения нашей столицы в город без барьеров и «универсального дизайна» способствует проведение городского конкурса «Город для всех». В 2009 году на конкурс вышло более 1000 учреждений и организаций Москвы разных видов собственности, 254 предприятия стали лауреатами. В 2010 году конкурс будет продолжен.В городе сформированы 22 социально-ориентированных транспортных маршрута. Работают 1794 низкопольных автобусов (всего в городе 5686) и 380 троллейбусов (всего в городе 1629). Что составляет лишь 31,6 и 23,3% соответственно от общего числа. Произведено 600 остановочных павильонов. Продолжается развитие системы специализированного транспортного обслуживания инвалидов – «социальное такси». Передача полномочий по транспортному обслуживанию инвалидов от коммерческого транспортного оператора «Мосгортрансу» позволила обеспечить стабильность работы службы, повысить качество и комфортность услуг. При этом сама служба нуждается в модернизации, которая должна коснуться, в первую очередь, системы приема заявок и расчетов за оказанные услуги, в т.ч. через Социальную карту москвича. Также необходимо четко определить категории инвалидов, которые не могут пользоваться общественным транспортом и действительно нуждаются в льготном проезде на «социальном такси». Сегодня этой услугой пользуются все без исключения инвалиды, в т.ч. не имеющие серьезных ограничений. При этом расходы бюджета на эти цели ежегодно гало-пирующими темпами растут.Дальнейшее развитие получили специальные системы коммуникаций и информационного общения инвалидов, в т.ч. через Интернет. Работают курсы компьютерной грамотности для инвалидов в 72 ЦСО, а также 20 Центров общественного доступа в Интернет.Проводилась работа по информированности инвалидов и москвичей о деятельности органов исполнительной власти, издавались брошюры, информационно-методические материалы, работала реклама. Особо хочу под-черкнуть роль средств массовой информации, в том числе «ТВ-центра», в сопровождении программы Года равных возможностей. Все это способствовало решению одной из главных задач - формированию толерантного отношения общества к инвалидам, повышения их социального статуса, активности в общественной политической жизни города, в чем, кстати, мы убедились в ходе избирательной компании 2009 года.Уважаемый Юрий Михайлович!Уважаемые члены Правительства!Год равных возможностей завершен, но мы все понимаем, что этот год не был конечным, а лишь стартовым, базисным в решении основных проблем инвалидов. В 2009 году начаты лишь заделы многого того, что нужно будет выполнить в последующие годы. План 2010 года предусматривает сохранение заданных темпов развития и является продолжением «Года равных возможностей» в интересах инвалидов. На реализацию мероприятий Правительство Москвы выделило 4 млрд.рублей, основная часть из которых будет направлена на создание безбарьерной среды для инвалидов. В 2010 году необходимо будет продолжить создание сети реабилитационных центров для инвалидов, повысить качество оказания реабилитационных услуг. Мы планируем в 2010 году внедрить Программу персональных помощников для инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности. Откроет свои двери Реабилитационный центр для спинальников. Программой предусмотрено подготовка и начало работы специалистов по социальному сопровождению инвалидов. По Вашей, Юрий Михайлович, инициативе наконец-то будет создан Ресурсный центр для инвалидов в системе Департамента. Будет построена гимназия полностью доступная для инвалидов. Запланированы мероприятия по реабилитации инвалидов методами культуры и спорта. Предусмотрено открытие Реабилитационного центра «Ремесла» и Единого учебно-методического центра по профессиональному обучению инвалидов. Будет создано 1300 рабочих мест для инвалидов. В 2010 году мы должны заложить начало строительства тех 7 Центров трудоустройства инвалидов, которые поручил нам Мэр Москвы. И я прошу здесь поддержки префектов административных округов.И, наконец, 2,2 млрд.руб. будут направлены на обеспечение комплексного приспособления объектов городской инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных граждан. Москомархитектурой будут разработаны новые проекты, в первую очередь, универсальных образовательных учреждений. Департаментом жилищной политики совместно со стройкомплексом будут проработаны вопросы переоборудования обычных квартир под специализированные. В целом в 2010 году мы должны добиться доступности 65% зданий и сооружений города Москвы. Конечно, наше внимание будет сосредоточено и на качестве приспосабливаемых объектов, здесь мы надеемся на поддержку наших общественных организации инвалидов и средств массовой информации. И предлагаем ввести институт общественной экспертизы и контроля.Уважаемые коллеги!Мэром Москвы Ю.М.Лужковым перед нами поставлена амбициозная, сложнейшая задача завершить создание безбарьерной среды в Москве не к 2020 году, как это было предусмотрено стратегией, а к 2013 году, т.е. за последующие 3 года. Темпы, заданные в 2009 году, дают нам уверенность в том, что при мобилизации всех ресурсов материальных, финансовых и людских мы с этой задачей справимся. Кроме того, в Москве есть замечательный опыт, сложившийся на протяжении двадцати лет: умение объединиться во-круг идеи Мэра. Я призываю своих коллег, руководителей органов и учреждений города Москвы, московский бизнес, общественные организации, всё московское сообщество с новым импульсом приступить к реализации Про-граммы 2010 года и поставленных Мэром стратегических задач по созданию комфортных условий проживания инвалидов в городе. Информация с сайта: http://www.dszn.ru/