Информационный повод: Осветить направления деятельности Департамента труда и социальной защиты города Москвы, направленные на реализацию подпрограммы «Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения». Приоритетами подпрограммы являются: повышение качества и вариативность оказания реабилитационных услуг, создание оптимальных условий для занятости инвалидов, эффективное обеспечение техническими средствами реабилитации и адаптация городской среды. Подпрограмма входит в Государственную программу города Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы». Статистика В настоящее время в столице проживает около 1,2 млн. инвалидов, из них: Дети-инвалиды – около 35,5 тысяч (3 %); Слабовидящие и слепые – около 14,2 тысячи (1,2%); Глухие и слабослышащие – более 6,5 тысяч (0,5%); Инвалиды по патологии опорно-двигательного аппарата – 21,4 тысячи (1,8%); Инвалиды вследствие ДЦП – 7,5 тысяч (0,6%); Инвалиды с психическими расстройствами – 46,2 тысячи (3,8 %); В общей численности инвалидов: Лица I группы инвалидности - 6,8 %; Лица II группы –61,8 %; Лица III группы – 28,4%; Дети-инвалиды – 3 %; В возрастной структуре инвалидов наибольший удельный вес занимают лица старше 55 лет – 76% от общей численности инвалидов. Образование На сегодняшний день в Москве обучаются 20,5 тысяч детей-инвалидов. Инклюзивное образование получают более 8,6 тысяч детей в 316 организациях. Более 11,6 тысяч детей-инвалидов занимаются в специализированных учреждениях, учатся дистанционно. Число московских семей, выбравших для своего ребенка-инвалида инклюзивную школу, за прошедшие годы возросло почти на 2,0 тысячи (в 2011 – 6 786, в 2014 – 8 136). Увеличилось число педагогов, специализирующихся на работе с детьми-инвалидами. Если в 2013 году преподавателей данной направленности было – 42 661 чел., то в 2015 их уже – 63 991 человек. Вместе с тем, многие дети-инвалиды, в силу своих особенностей, не могут получить образование в форме инклюзии, а обучаются в специализированных учреждениях как в системе образования, так и в системе социальной защиты города Москвы. В настоящее время, в системе социальной защиты населения 2780 человек получают образование в 9 реабилитационно-образовательных учреждениях, до этого времени таких учреждений в городе не было. Образование детей-инвалидов развивается на трех уровнях: 1. система дошкольного образования – 5 148 детей-инвалидов 2. система общего образования – 13 498 детей-инвалидов 3. система среднего профессионального образования – 1 878 детей-инвалидов. Реабилитация инвалидов Для предоставления услуг по социальной реабилитации в системе социальной защиты города Москвы функционируют: Реабилитационные центры – 8; Реабилитационные отделения при территориальных центрах социального обслуживания и социально-реабилитационных центрах – 87; Реабилитационно-образовательные учреждения – 9; Услуги по социальной реабилитации предоставляются инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в нестационарной и стационарной форме, а также с выездом на дом или на специально созданные площадки – Мобильные службы реабилитации. За 9 месяцев 2015 года в отделениях и центрах социальной реабилитации более 35 тысячам инвалидов и детей-инвалидов оказаны услуги по комплексной реабилитации. На сегодняшний день созданы и функционируют многопрофильные комплексы. ГАУ города Москвы «Московский научно-практический центр реабилитационных технологий» предоставляет востребованные реабилитационные услуги в стационарной форме всем инвалидам независимо от возраста, имеющим ограничения в передвижении, и одновременно реализует образовательные программы. В ГАУ города Москвы Научно-практическом центре медико-социальной реабилитации инвалидов имени Л.И. Швецовой в сентябре 2014 году открыто отделение для детей-инвалидов на 35 стационарных мест, в том числе 20 стационарных мест и 15 нестационарных мест со службой ранней помощи для детей от 1 до 4 лет. В Зеленоградском административном округе города Москвы функционирует ГБУ «Реабилитационный центр для инвалидов с использованием физической культуры и спорта», где разрабатываются и реализуются реабилитационные методики работы с инвалидами методами физкультуры и спорта. В ГАУ города Москвы «Научно-практический реабилитационный центр» осуществляется стационарное социальное обслуживание граждан, страдающих психическими расстройствами (отделение на 525 мест). Также функционируют филиалы центра в Московской области (Рузский район, сельское поселение Дороховское вблизи деревни Лобково) для предоставления услуг комплексной реабилитации в стационарной форме на 151 место. Во всех учреждениях разработана и утверждена «Дорожная карта на 2013-2018 гг.» – план мероприятий, направленный на повышение эффективности и качества услуг. В целях реализации мероприятий Программы Департаментом в 2015 году заключены государственные контракты с Федеральным государственным автономным учреждением «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению услуг комплексной реабилитации инвалидов на дому с использованием «SKYPE – технологий», которые получат 526 инвалидов. В III квартале 2015 года услуги уже оказаны 263 инвалидам. В Клубе общения глухих (71 учреждение) и в Клубе общения слепоглухих реализуются различные социокультурные мероприятия: лекции, экскурсии, конкурсы, фестивали, которые пользуются популярностью среди неслышащих граждан Москвы. В 2014 году оказаны услуги по реабилитации для 4 509 детей-инвалидов и молодых инвалидов в здравницах Словении, Израиля, Кипра, Словакии, Венгрии. В 2015 году, учитывая высокую потребность детей-инвалидов и молодых инвалидов в реабилитационных услугах в сочетании с благоприятными климатическими и природными факторами, принято решение о предоставлении указанных услуг на территории Российской Федерации в Крыму на базе специализированных здравниц. Предоставлены реабилитационные услуги 5,5 тыс. детям-инвалидам и молодым инвалидам с сопровождением. Для детей-инвалидов реализуются специальные программы с участием животных. До конца 2015 года за счет средств бюджета города Москвы 128 детей-инвалидов вследствие детского церебрального паралича и других патологий получат услуги по иппотерапии, и 35 детей-инвалидов – услуги по канистерапии с использованием специально отобранных и обученных собак. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации На реализацию мероприятий по обеспечению техническими средствами реабилитации (ТСР) и протезно-ортопедическими изделиями (ПОИ) в 2015 году предусмотрены средства бюджета города Москвы в объеме 1,7 млрд. рублей, а также средства федерального бюджета в объеме 2,2 млрд. рублей. За 10 месяцев 2015 года обеспечено: ТСР – 38,5 тыс. человек; ПОИ – 44,9 тыс. человек; абсорбирующее белье – 75,8 тыс. человек. В 2015 году Департаментом выплачены компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР и ПОИ (включая абсорбирующее белье) 17,4 тыс. инвалидам. В 2015 году планируется удовлетворить потребность инвалидов в ТСР на 98%. В целях повышения качества и уровня обеспечения инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности техническими средствами реабилитации, информирования населения о новых реабилитационных технологиях, а также совершенствования системы подготовки кадров для работы в этой сфере функционирует ГБУ «Ресурсный центр для инвалидов». В системе учреждения функционирует Мобильная служба, основными задачами которой является доставка ТСР инвалидам, медико-техническая экспертиза используемого инвалидом ТСР, его мелкий ремонт, обучение инвалида пользованию ТСР на дому. На сегодняшний день в каждом административном округе города Москвы при учреждениях социальной защиты населения функционирует служба проката ТСР. В рамках государственного заказа 105 инвалидам были предоставлены во временное пользование медицинские терапевтические тренажеры «Motomed» на бесплатной основе сроком от 3 до 6 месяцев. В целях индивидуального подхода по обеспечению ТСР, принимая во внимание положительные результаты эксперимента 2014 года по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, не предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, принято решение распространить данный эксперимент в 2015-2016 гг. на территории всех административных округов города Москвы. Внедрение социального сертификата позволило инвалидам самостоятельно выбирать марку и модель технического средства реабилитации, рекомендованного индивидуальной программой реабилитации. Так же у инвалида появилась альтернатива на обеспечение техническими средствами реабилитации в натуральной форме. При этом вводится механизм получения услуги в электронном виде. За 10 месяцев 2015 года оформлено 4,09 тыс. сертификатов на сумму 8,5 млн рублей. Адаптация городской среды Инвалиды должны иметь возможность всесторонне участвовать во всех аспектах жизни города. По своим масштабам московская программа развития в данном направлении является одной из крупнейших в стране. В период с 2010 по 2014 годы количество полностью или частично приспособленных городских социально-значимых объектов с 54 % увеличилось до 80 % (2010 г. - 54%, 2011 г. - 66%, 2012 г. - 73%, 2013 г. - 78%, 2014 г. - 80%). К концу 2015 года планируется адаптировать и приспособить до 82 % объектов от общего количества, в 2016 году – 85 %, с учетом завершения приспособления объектов социальной сферы. В настоящее время все работы проводятся с учетом принципов «Универсального дизайна» и комплексного приспособления объектов для всех категорий инвалидов. «Мосгортранс» закупает только низкопольный наземный подвижный состав. Общее количество низкопольного транспорта на данный момент составляет: 5400 ед. низкопольных автобусов (78% от автобусного парка); 941 ед. низкопольных троллейбусов (60% от троллейбусного парка); 129 ед. низкопольных трамваев (13% трамвайного депо). В рамках обновления подвижного состава ГУП «Московский метрополитен» приобретает составы, оборудованные устройствами визуальной информации для слабослышащих, световой и тональной сигнализацией закрытия дверей, местами для перевозки пассажиров в инвалидных колясках в головных вагонах. На текущий момент 31 из 197 станций Метрополитена оборудованы лифтами, в том числе 6 станций Монорельсовой транспортной системы, 39 станций оснащены тактильными ограничительными линиями, 174 станции системой звукового оповещения слепых о прибытии поезда. В Московском метрополитене развивает свою работу Центр помощи маломобильным гражданам. С января по сентябрь 2015 года более 100 тысяч пассажиров воспользовались услугами этой службы. Центр также предоставляет услуги по сопровождению граждан до социально-значимых объектов, расположенных вблизи станций метрополитена. Специально для пассажиров-инвалидов по зрению ведутся работы по подготовке собак-проводников для помощи в проезде и сопровождения граждан в метро. Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы осуществляет проект по установке в квартирах лиц с тяжелыми ограничениями в передвижении потолочной подъемной рельсовой системы, позволяющей перемещать инвалида в заданную точку квартиры. В 2015 году установлено 137 систем. Всего в городе, начиная с 2011 года, такие системы установлены в 879 квартирах. В жилых домах, где в вестибюльно-входной группе имеется перепад высот и технические возможности по переобустройству, устанавливаются стационарные подъемные платформы. В рамках программных мероприятий по приспособлению объектов городской инфраструктуры было установлено за прошедшие 5 лет 2,6 тысячи подъемных платформы для инвалидов. До конца текущего года Департаментом капитального ремонта города Москвы будет установлено 70 платформ. Продолжается работа по реализации проекта «Открытые данные Правительства Москвы». На интернет-портале data.mos.ru на карте города обозначены объекты инфраструктуры, с указанием дополнительного атрибута – «доступность», то есть подробной информацией о том, на сколько приспособлены и адаптированы эти здания для удобства четырех категорий инвалидов: на креслах-колясках, с поражением опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха. Москвичи с ограниченными возможностями здоровья могут за 15 минут оплатить коммунальные услуги и оформить ребенка в детский сад, не выходя из дома. Портал городских услуг pgu.mos.ru полностью оптимизировали для инвалидов, в том числе и слабовидящих. Новый дизайн сайта предусматривает крупный шрифт и яркие блоки. На сайте действует подписка на информацию в сфере ЖКХ. То есть каждый пользователь может ежемесячно получать данные о том, когда и сколько ему нужно платить за коммунальные услуги. Ввести все показания счетчиков и оплатить услуги можно тоже не более чем за 15 минут. Инвалиды-автомобилисты через портал могут оформить бесплатную парковку - достаточно заполнить анкету и ввести номер машины. Никаких лишних бумаг водителю брать с собой не нужно. Для инвалидов на сайте создали специальный блок «Людям с ограниченными возможностями», через него можно оформить бесплатную парковку, получить социальные субсидии и льготы, заказать «Социальное такси». Занятость и трудоустройство инвалидов В Москве проживает около 150 тыс. инвалидов, имеющих показания к трудоустройству. В период с января по октябрь 2015 года в службу занятости населения города Москвы в поисках подходящей работы обратилось 2742 гражданина, имеющих инвалидность, трудоустроено 1447 человек. В органах службы занятости зарегистрированы 1276 человек, имеющих инвалидность, из них 1 020 – в качестве безработных граждан. По данным регистра работодателей по состоянию на 1 ноября 2015 года, число вакансий для трудоустройства инвалидов на постоянную работу составило 982 единицы: 474 рабочих места в счет квоты; 116 специально оборудованных рабочих мест и 392 прочих рабочих места, допускающих трудоустройство инвалидов. Вместе с тем, 70 рабочих мест, заявленных как работа на дому, также могут рассматриваться в качестве вариантов трудоустройства. Для временного трудоустройства лиц, испытывающих трудности в поиске работы, служба занятости предлагает 9 вакансий. В настоящее время средняя заработная плата по вакансиям рабочих профессий, подходящих для инвалидов, на постоянную работу составляет 22 896 рублей, средняя зарплата по должностям служащих – 39 452 рублей. В 2015 года данной категории граждан оказаны государственные услуги по профессиональной ориентации – 1 256 человекам, по психологической поддержке – 292 человекам, по социальной адаптации на рынке труда – 192 безработным, к профессиональному обучению приступили 122 безработных, в общественных работах приняли участие 184 инвалида, получил услугу по содействию самозанятости 121 инвалид. В рамках программы временной занятости активно реализуется трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в ней приняли участие 724 человека из числа инвалидов. С начала года было проведено 2 ярмарки вакансий для инвалидов, в которых приняли участие 50 работодателей, посетило 1927 инвалидов. 26 ноября 2015 года с 11.00 до 15.00 (стадион «Открытие Арена» («Спартак»), Волоколамское шоссе, дом 69) состоится специализированная ярмарка для инвалидов. На базе ГКУ города Москвы «Центр занятости населения Центрального административного округа города Москвы» функционирует специально созданный Отдел содействия занятости инвалидов, ставший площадкой для решения проблемы социализации инвалидов в сфере занятости. Мероприятия по обеспечению занятости инвалидов осуществляются как посредством трудоустройства, так и через социально-трудовую адаптацию (закрепление) инвалидов на производстве. Проводятся консультации в режиме видеоконференции и по удаленному доступу, в отдельных случаях осуществляется подбор и поиск образовательных учреждений, курсов для повышения утраченной квалификации соискателям из числа инвалидов. Специалистами Отдела содействия занятости инвалидов проводится активная работа по привлечению работодателей к совместной деятельности. Предусмотрено посещение предприятий, применяющих труд инвалидов: детальное знакомство с производством, консультирование руководителей производств, мастеров производственного обучения, специалистов по технике безопасности на предмет организации или оснащения рабочих мест для соискателей с инвалидностью. Для расширения возможностей службы занятости налажены рабочие контакты с рядом организаций, занимающихся проблемами социальной и профессиональной реабилитации инвалидов различных категорий, в том числе с главным бюро медико-социальной экспертизы по городу Москве, с Московским НИИ психиатрии МЗ РФ, Центрами социально-трудовой адаптации и профориентации, ВОС и ВОГ. Организовано тесное взаимодействие с Управлением СЗН ЦАО и ТЦСО ЦАО. В ГБУ «Комплексный реабилитационно-образовательный центр» дети-инвалиды и молодые инвалиды могут получить трудовую подготовку по профессиям: оператор ЭВМ, переплетчик, швея, вышивальщица. В настоящее время по этим специальностям обучается 31 человек. В ГАУ города Москвы «Научно-практический реабилитационный центр» в рамках профессионального образования обучаются 308 инвалидов. Обучение проводятся по специальностям: «Садовник», «Цветовод», «Рабочий зеленого хозяйства», «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы»; «Живопись», «Издательское дело», «Дизайн», «Документационное обеспечение управления и архивоведение», «Экономика и бухгалтерский учёт», «Право и организация социального обеспечения», «Садово-парковое и ландшафтное строительство». В ГБУ Реабилитационный центр для инвалидов «Ремесла» инвалидам в возрасте от 14 до 45 лет предоставляются услуги по профессионально-трудовой реабилитации. В центре имеются гончарная, деревообрабатывающая, текстильная, полиграфическая мастерские, где реабилитацию получили порядка 2 тысяч человек. В 2015 году между Департаментом и ООО «Форте принт» заключен договор по предоставлению услуг социальной интеграции и адаптации инвалидов 80 человек (в том числе с психическими расстройствами) в процессе трудовой деятельности, на предприятиях города Москвы, имеющих квотируемые рабочие места для инвалидов. ГКУ центра занятости населения ЦАО города Москвы на постоянной основе проводит работу по подбору вакансий для инвалидов. Взаимодействие с общественным сектором Ежегодно из бюджета города в форме субсидий выделяется порядка 100 миллионов рублей на поддержку общественных организаций инвалидов, что способствует более активному вовлечению этих организаций в сферу оказания социальных реабилитационных услуг инвалидам. В 2009 году создан Координационный совет по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Мэре Москвы, в состав которого вошли представители общественных организаций инвалидов. На заседаниях Совета инвалиды имеют возможность проявить свою активную гражданскую позицию: высказать свое мнение, отношение к обсуждаемым проблемам, что позволяет власти вести уважительную и эффективную политику по отношению к ним. В 2015 году начала работу Межведомственная рабочая группа по выработке предложений по вопросам совершенствования механизмов социальной адаптации инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Продолжают работу созданные при Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы общественные советы: Общественный совет родителей, воспитывающих детей-инвалидов и молодых инвалидов, Общественный совет родителей с инвалидностью, воспитывающих несовершеннолетних детей, Общественный совет «18+» молодых инвалидов. В 2015 году продолжила работу Общественная инспекция по делам инвалидов в целях оказания услуг по проведению экспертизы объектов городской инфраструктуры на предмет их доступности для маломобильных инвалидов. Подготовлено Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы.