По дороге с работы встретила Сергея Филатова. Он, тотально незрячий, также прогуливался с работы домой, наслаждаясь погодой. Окликнула его, разговорились. Только на краткую беседу о его деятельности за последнее время ушло около получаса: основная работа в городской библиотеке, обучение инвалидов по зрению работе с компьютером, обследование вместе с прикованными к коляске объектов на предмет безбарьерной среды, участие в правительственных заседаниях, организация шахматных турниров, выставок… А сейчас, когда в очередной раз дана указивка сверстать муниципальные программы по безбарьерной среде, дел кратно прибавится. Хотя мне до последнего разговора с Филатовым было непонятно, зачем разрабатывать то, что уже есть. Ведь в Сургуте давно реализуется подобная программа, в рамках которой идет финансирование на установку пандусов, оборудование светофоров акустическими системами. Правда, результат не особо заметен, но ведь программа есть. «Да не было никакой программы. Я вам могу подробнее рассказать», — ошарашил меня Сергей. Он уже на следующий день выделил время на интервью в своем плотном графике: «Вот только мне надо успеть в медучилище, я договариваюсь по поводу обучения двоих инвалидов, а потом у нас тренировка по шахматам — туда и подходите».

— Сергей, вы сказали, что программы по безбарьерной среде в Сургуте и не существовало. Что же это тогда было?

— Давайте все по порядку. В 2007 году инвалиды-колясочники серьезно «тряханули» в Ханты-Мансийске администрацию округа.

Они дали понять, что объекты не приспособлены для инвалидов — было соответствующее предписание прокуратуры. Администрация округа, в частности департамент соцразвития, начали разработку некой надстройки над уже имеющимся законодательством. Была принята программа доступности среды 2008-2012 гг.

Соответственно, была дана команда в муниципалитеты, чтобы муниципальная программа также разрабатывалась. Социальщики Сургута посетили несколько объектов, оказалось, ни один из них не соответствует СНИПам. И вот на координационном совете в марте 2007 года было принято решение о создании рабочей группы. Представители архитектуры и градостроительства выступили на тот момент с предложением об экстренной разработке муниципальной программы с тем, чтобы ее городская дума приняла уже в 2007 году, а в 2008 началось финансирование. 

Мы, общественники, как дураки, полтора месяца и даже больше с рабочей группой разрабатывали предложения, которые в конечном итоге должны были аккумулироваться в программу по формированию свободного доступа к инфраструктуре. И в декабре на координационном совете Черняк торжественно объявляет, что принята муниципальная программа. Что на ее реализацию в 2008 году будет выделено 12 миллионов, столько же в 2009 и 14 миллионов в 2010 году.

— Но ведь реальные вложения были на порядок меньше?

— Верно. В 2008 году вместо 12 миллионов, выделается 4,7. На эти деньги построили пандус у департамента ЖКХ и у городской думы (к тому, как их построили, мы еще вернемся). В 2009 году вообще только 1,7 миллиона, чтобы закрыть объекты прошлого года — эти же два пандуса. Я поднимал эту тему на встрече с депутатами в 2009 году, после чего меня пригласил к себе Савенков. В беседе с ним выяснилось, что никакой муниципальной программы по безбарьерной среде нет. Городская дума не принимала такой программы. Есть финансирование отдельных направлений, но они разбросаны по департаментам. По-этому и возникает ситуация, как в восьмом и девятом году. Построили пандус у горо-ской думы, но, во-первых, не соблюдены нормы по безбарьерной среде для слепых, нет звуковых маячков и разметки. И так как этим занимался департамент архитектуры, а департамент ЖКХ не имел к этому никакого отношения, лично мне с остановки «Изумруд» дойти до здания думы бывает очень проблематично. То есть реконструкция должна быть комплексной: если делать пандус, то надо делать и все прилегающие пути. Вот в рамках программы это возможно, а когда эти деньги раскиданы по департаментам, у каждого из департаментов свой план. Точно таким же был вопрос и по пандусу в ЖКХ: 2,8 миллиона выкинули на этот объект, но заезжаешь внутрь здания — и дальше в холле семь ступенек, колясочник даже не может попасть на первый этаж. А там ведь управление по распределению жилья. Уж не говоря про сам департамент. Я спрашиваю: а у вас заложены средства на внутреннюю модернизацию? И мне сказали, что не заложены средства и ближайшее время не планируется модернизация.

Получается, что, не согласовав с нами, с общественниками, определили объекты, куда «бросить» деньги. На недавнем совете с губернатором на слайдах показали эти пандусы. Перед нами выступал Попов. Отчитался, что было потрачено 15 миллионов. Но мы до совета с Вадимом проехали четыре объекта, которые были сделаны в 2010 году. Это вторая стоматология, школа № 32 и еще пара. И эти объекты не соответствуют снипам, при реконструкции нужды слепых вообще не учитывались. Хотя я задавал Усову вопрос еще до начала работ: как будет учитываться специфика слепых при реконструкции? Он сказал, что первый раз слышит об этом, тогда я ему назвал номер СНИПа. Он сказал, что в срочном порядке будут внесены изменения в техзадание. Но так никто ничего не внес. Результат такой работы и был показан нами Наталье Комаровой.

— И какова была реакция губернатора?

— Во время самого совета реакции губернатора на это все особой не было. Но позже мы собирались в кабинете у Черняка, и он нам высказал претензии, сказав, что, прежде чем выносить вопрос на обсуждение с губернатором, нужно его согласовать. Вадим ему сказал: «Мой доклад у вас на столе две недели пролежал, могли бы и прочитать».

— Сейчас есть указ, что все муниципалитеты обязаны разработать такие программы. Как вы думаете, на этот раз дело будет доведено до конца?

— Принята государственнаяпрограмма на 2011-2015 гг., где одним из пунктов стоит разработка региональных и муниципальных программ. Наша окружная программа на 2008-2012 гг., она в прошлом году приостановила свое действие. Депутаты посчитали, что она не нужна, и свернули. Но попытались раскидать ее по ведомственным программам различных департаментов. И по большому счету только два департамента на уровне округа — это культура и соцзащита в рамках ведомственной программы какую-то работу ведут. Составлен список пятисот объектов округа от соцзащиты и культуры, по которым расписано, доступны они — не доступны, есть пандусы — нет пандусов.

— Сколько в относительном измерении у нас объектов обеспечены «безбарьеркой»?

— Ни одного. Могу сказать, что ни один объект, что касается слепых, не соответствует СНИПам. Есть объекты, доступные колясочникам: управление социальной защиты, сити-центр, центральная библиотека. По слепым нет ни одного объекта, который был бы оборудован акустической, тактильной сигнализацией, где была бы разметка на ступеньках при входе.

— Хоть как-то вы ощущаете на себе результат собственной общественной работы и взаимодейст-вия с чиновниками?

— Единственное, что можно ощутить сейчас слепому, это оборудование достаточного количества светофоров акустической системой. Правда, не все, которое мы просили, но все же. Например, Островского — Профсоюзов — два тотально слепых работают массажистами и им нужно ходить в травматологию, перекресток Маяковского — Мира, чтобы люди могли переходить, идя в социальную защиту.

— Вашу деятельность условно можно поделить на две части: с одной стороны, вы «пинаете» чиновников, объясняя им, в чем заключается безбарьерная среда, а с другой стороны, помогаете адаптироваться друзьям по несчастью. Какая категория более обучаемая?

— Слепые. Например, парень 28 лет еще полгода назад из дома выйти не мог. А сейчас он живет на Ленина и самостоятельно ходит в поликлинику «Нефтяник», в шахматный клуб, в библиотеку. Сработал личный пример и «волшебный пендель».

— Вообще-то, социальной адаптацией инвалидов должно заниматься государство. Есть специальные санатории, медицин-ские и психологические про-граммы. Они работают?

— В прошлом году из различных бюджетов на реабилитацию инвалидов по зрению было выделено более двух миллиардов рублей: если санаторно-курортные путевки, собаки-проводники, технические средства доходят до инвалидов по зрению, то с центрами реабилитации для слепых все сложнее. Их у нас по большому счету всего три. Распределяет их по регионам ВОС (всероссийское общество слепых). Если ты не член ВОС, попасть в тот же Бийский центр не-возможно. При этом в ВОС состоит лишь 200 тысяч из почти миллиона слепых и слабовидящих. Возникает вопрос, почему деньги выделяются одной структуре. Сейчас готовлю письмо на Голикову по этому факту. Кстати, мы создали общественную организацию со статусом юридического лица, чтобы иметь право участвовать в конкурсах, получать гранты, субсидии и прочее. В этом году мы получили субсидию от департамента социального развития на съемки фильма и более 600 тысяч на выставочный проект в галерее «Стерх».

— Но со «Стерхом» у вас тоже какая-то интересная история вышла.

— Да. После обследования объектов озвучили проблему по «Стерху» на координационном совете. Ведь там тоже требуются меры по обеспечению безбарьерной среды. Черняк обвинил меня в лоббировании интересов отдельных учреждений, а на координационном совете должны решаться концептуальные вопросы. Но наш человек приехал в Ханты-Мансийск и загнал эти акты в департамент культуры и социальной защиты. А также встретился с Сальниковым и Важениным и попросил их оказать помощь хотя бы из депутатского фонда.

Со стороны департамента культуры очень странное отношение. Нет даже элементарной моральной поддержки, хотя отчитаться, что с нами сотрудничает и «Стерх», и библиотека они всегда рады. В прошлом году мы организовывали концерт и премьеру нашего фильма, оставили целый ряд мест для работников культуры, так никто из них не пришел.

— Слышала, что в прокуратуру поступало заявление о том, что родители не хотят, чтобы их ребенок учился в одном классе с инвалидом. Как и когда можно будет искоренить такую дикость?

— Что касается чиновников из прокуратуры — этот специалист совершил два должностных преступления: первое — он не принял заявление от этих людей, а второе — он должен был после принятия заявления добиться возбуждения уголовного дела на этих людей по факту разжигания расовой, национальной и других видов дискриминации. Один показательный процесс, и такие «оглоеды» будут сидеть тише воды, ниже травы. Даже что касается безбарьерки: в прошлом году вокруг здания Дома юстиции была проведена реконструкция, но по какой-то причине они забыли сделать пандус и реконструировать входную группу. К нам никто не обращался для согласования проекта, хотя есть требования СНИПа, есть требования градостроительных норм.

— Как вы вообще относитесь к идее, что дети с ограниченными физическими возможностями должны иметь доступ в обычные школы?

— К 2020 году по федеральной программе 90 процентов инвалидов будут учиться в общеобразовательных школах и даже не в коррекционных классах. И это важно. Я знаю примеры людей, которые отучились в школах-интернатах для слепых и слабовидящих. У них в вузах возникают большие проблемы по социальной адаптации по тому, как они вписываются в обычную среду. Они даже не знают, как попросить помощи. А ведь чтобы пробиться на рынке труда, нужно быть специалистом не хуже, чем твои однокурсники или обладать уникальными возможностями. Например, меня взяли на работу в библиотеку, несмотря на то, что я не всегда могу выполнять функции библиотекаря. Я привлекаю новых клиентов: сейчас нашу библиотеку посещают 60 инвалидов по зрению, в 2007 году таких было всего пять. Вообще, дай бог, один процент всех инвалидов Сургута полноценны в обществе. Но мы пытаемся их привлекать к спорту, культуре, образованию, работе.

Алия Латыпова
Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Кстати

Еще в 1995 году вступила в силу статья о соцзащите, где прописано, что должна обеспечиваться доступность инвалидам, и под это, соответственно, должны ежегодно закладываться средства из бюджета. Однако после 1999 года в этом направлении ничего не делалось. И только в 2007 году, когда инвалиды начали защищать свои права на окружном уровне, правительством Югры был принят закон о формировании свободного доступа инвалидов и маломобильных групп к социальной инфраструктуре, инженерным сетям и прочим объектам.

Справка "НГ"

По распоряжению губернатора Югры Натальи Комаровой муниципалитеты должны разработать программы по обеспечению безбарьерной среды. Люди с ограниченными возможностями надеются, что этот документ принесет больше пользы, нежели предыдущие инициативы.

Источник: novygorod.ru